ПАРТИЙНОЕ ПОДПОЛЬЕ

Парти́йное подпо́лье на оккупированной территории Беларуси в годы Великой Отечественной войны (1941–1944).

Система партийных органов и организаций КП(б)‌Б, действовавших на временно оккупированной немецко-фашистскими захватчиками территории БССР и осуществлявших идейно-политическое и организационное руководство всенародной борьбой против оккупантов.

Основные задачи партийного подполья изложены в Директиве СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. партийным и советским организациям прифронтовых областей и в Постановлении ЦК ВКП(б) от 18 июля 1941 г. «Об организации борьбы в тылу германских войск».

Выполняя указания ЦК ВКП(б), Центральный комитет КП(б)‌Б принял Директиву ЦК КП(б)‌Б № 1 от 30 июня 1941 г. «О переходе на подпольную работу парторганизаций районов, занятых врагом», где обязал первых секретарей обкомов, горкомов и райкомов партии заранее создать подпольные партийные органы и ячейки для организации борьбы с оккупантами. В Директиве ЦК КП(б)‌Б № 2 от 1 июля 1941 г. партийным, советским и комсомольским организациям по развёртыванию партизанской войны в тылу врага указывалось, что «все коммунисты и комсомольцы, способные носить оружие, остаются на территории, занятой врагом» (имелись в виду те, кто по каким-либо причинам не был призван в Красную армию или не получил других заданий партийных органов).

В исключительно сложных условиях прифронтовой полосы (территория Беларуси была полностью оккупирована до конца августа 1941) комитеты КП(б)‌Б сумели в 89 районах Минской, Витебской, Могилёвской, Гомельской, Полесской и Пинской областей организационно оформить районные подпольные партийные органы (райкомы, тройки) во главе с секретарями или членами бюро райкомов партии, а в Гомельской, Могилёвской, Минской, Полесской и Пинской областях — областные подпольные партийные органы. Только ЦК и обкомы КП(б)‌Б подобрали и направили для организации подпольной и партизанской борьбы 1 215 коммунистов, в т. ч. 8 секретарей обкомов, 120 секретарей горкомов и райкомов партии. Группы коммунистов численностью от 40 до 80 человек в каждом районе были оставлены для подпольной работы также большинством райкомов партии восточных областей республики. Так, в Витебской, Гомельской, Могилёвской и Полесской областях было создано 397 территориальных (в населённых пунктах) партийных организаций, которые в случае оккупации должны были перейти на нелегальное положение (такие организации создавались также в Минской и Пинской областях). Значительное количество коммунистов находилось в составе созданных заранее партизанских отрядов и групп. Всего летом 1941 г. для работы в тылу врага было оставлено около 8 тыс. коммунистов (накануне войны в республиканской организации было 75 тыс. членов и кандидатов в члены партии).

В Барановичской, Белостокской, Брестской и Вилейской областях в связи с быстрым продвижением противника какой-либо значительной работы по подготовке к борьбе в тылу врага провести не удалось.

Не все созданные заранее партийные органы и организации смогли развернуть свою деятельность в условиях оккупации. Основные причины этого: политика жёстких репрессий оккупантов; отсутствие у большинства оставшихся в тылу врага опыта работы в нелегальных условиях; недооценка роли партийного подполья отдельными работниками, которые ушли в Красную армию, полагая, что там смогут эффективнее бороться с врагом, и др.

В октябре — декабре 1941 г. положение партийного подполья ещё более осложнилось: отсутствовала двусторонняя связь подпольных партийных органов и ЦК КП(б)‌Б, возникли острые проблемы с оборудованием и сохранением секретности мест дислокации, обеспечением зимней одеждой, обувью, продовольствием. В результате всего этого до конца декабря 1941 г. на оккупированной территории Беларуси действовали лишь 2 областных и 15 городских и районных подпольных партийных органов. В 7 районах работу вели отдельные секретари райкомов партии. Из числа созданных заранее партийных организаций смогли закрепиться также немногие.

Однако с первых недель оккупации в тылу врага шёл также процесс создания подпольных партийных органов и организаций по инициативе коммунистов, в результате различных обстоятельств оказавшихся на оккупированной территории: местных членов партии, не получивших конкретных указаний партийных органов, многих коммунистов-военнослужащих, попавших в окружение. Так возникли Минский подпольный горком, Узденский партком, партийный центр в Бресте и другие партийные комитеты, многие партийные организации.

С начала 1942 г. развернулась работа по установлению устойчивой двусторонней связи ЦК КП(б)‌Б с партийным подпольем, подбору кадров, способных в условиях жёсткого оккупационного режима возглавить партийные органы, организовать и повести за собой коммунистов, комсомольцев и беспартийных патриотов. ЦК КП(б)‌Б 31 января 1942 г. принял Постановление о мерах по улучшению связи и руководства подпольными партийными организациями и партизанскими отрядами Беларуси. Значительную работу по установлению связи с партийным подпольем, партизанскими формированиями, переправке на оккупированную территорию кадров провела Северо-Западная оперативная группа ЦК КП(б)‌Б. К лету 1942 г. ЦК КП(б)‌Б установил прочную связь с партийным подпольем и партизанскими формированиями Витебской области, с Минским подпольным обкомом КП(б)‌Б, в июне — с подпольем и партизанскими формированиями Могилёвской области, с осени 1942 г. — с Гомельским подпольным обкомом КП(б)‌Б. К концу 1942 г. через 68 раций, работавших во вражеском тылу, ЦК КП(б)‌Б и Белорусский штаб партизанского движения (БШПД) поддерживали регулярную связь с большинством подпольных партийных органов и партизанских отрядов Беларуси.

Руководящие кадры партийного подполья подбирались из числа коммунистов, знавших условия Беларуси, но находившихся на партийно-политической работе в советском тылу или в рядах Красной армии [с разрешения ЦК ВКП(б) и Государственного Комитета Обороны они отзывались в распоряжение ЦК КП(б)‌Б], а также из числа тех, кто проявил себя в борьбе с врагом на оккупированной территории. Направленные из советского тыла кадры проходили подготовку в спецшколах Центрального штаба партизанского движения (ЦШПД) и Белорусского штаба партизанского движения (БШПД). Значительную роль в этом сыграл Особый белорусский сбор, созданный ЦК КП(б)‌Б в апреле 1942 г. во Владимирской области РСФСР.

Партийное подполье строилось в соответствии с задачами, которые оно должно было выполнять в тылу врага, учитывая конкретные условия области, города или района. Партийные работники в большинстве направлялись на места в качестве уполномоченных ЦК КП(б)‌Б по областям, группам районов, отдельным районам. Опираясь на местных коммунистов, активно участвовавших в борьбе с врагом, они фактически сразу выполняли функции подпольных партийных органов. После проведения работы по подбору кадров и организационному оформлению подпольных обкомов, межрайонных партийных органов, райкомов партии уполномоченные ЦК КП(б)‌Б обычно утверждались их секретарями.

В некоторые районы для создания райкомов и руководства подпольем и партизанским движением направляли своих уполномоченных и подпольные обкомы партии. И уполномоченные, и подпольные партийные органы в первую очередь устанавливали связь с уже существующими местными подпольными партийными организациями, новые партийные организации создавали главным образом в партизанских отрядах и бригадах.

К началу 1943 г. усилиями ЦК, обкомов, межрайкомов КП(б)‌Б была создана сеть подпольных партийных органов, которая охватывала своим влиянием большую часть территории республики: в тылу врага действовали подпольные Витебский, Гомельский, Минский и Пинский областные, 4 межрайонных, городской и 42 районных партийных органа. Ещё в 53 районах партийное подполье возглавляли уполномоченные ЦК и обкомов КП(б)‌Б. Особенно большая работа была проделана в восточных областях, где действовало 46 партийных органов. По неполным сведениям, в это время на территории Беларуси организаторскую и политическую работу в массах вели 472 первичные партийные организации (144 территориальные и 328 в партизанских отрядах и бригадах), на учёте у которых было более 8,5 тыс. коммунистов.

Значительную роль в развитии партийного подполья и партизанского движения в Беларуси сыграл февральский Пленум ЦК КП(б)‌Б 1943 г., состоявшийся в Москве 26–28 февраля 1943 г. Пленум рассмотрел вопрос «Об обстановке и задачах работы партийных органов и партийных организаций в оккупированных районах Беларуси». Проанализировав итоги 20‑месячной деятельности по организации и развитию всенародной борьбы против немецко-фашистских захватчиков, Пленум принял постановление, в котором подчеркнул необходимость продолжать создание подпольных центров, комитетов, организаций КП(б)‌Б, направление в тыл противника уполномоченных партийных органов, «несущих перед ЦК ответственность за политическую работу и партизанское движение во всех областях, районах и городах Беларуси». Отмечалось, что для КП(б)‌Б «исключительной и главной задачей является активное участие, организация и руководство всенародной борьбой против оккупантов во имя очищения от них нашей Родины. В этом заключается весь смысл работы, борьбы, жизни Компартии Беларуси».

В соответствии с решением Политбюро ЦК ВКП(б), принятом в октябре 1942 г., для более оперативного руководства борьбой с оккупантами Пленум утвердил военно-политический состав ЦК КП (б)Б в количестве 22 человек. В него были введены также партийные работники, показавшие себя с лучшей стороны в борьбе с врагом на оккупированной территории. Руководствуясь решением Политбюро ЦК ВКП(б), Пленум поручил военно-политическому составу ЦК КП(б)‌Б создать подпольный ЦК КП(б)‌Б и определить его местонахождение. Однако, как показала практика, необходимость в этом отпала. Партийное подполье и партизанские формирования имели устойчивую систему постоянной радио- и авиасвязи с Москвой. Члены военно-политического состава ЦК могли в любое время связаться по радио с руководителями подпольных партийных органов и партизанских формирований, а при необходимости вызвать их в Москву или сами вылететь в тыл врага.

ЦК КП(б)‌Б, исполняя решения Пленума и не ослабляя партийно-организационной работы в восточных областях, где к лету 1943 г. формирование подпольных партийных органов было в основном завершено, основные усилия направил на расширение и укрепление сети партийного подполья в западных областях БССР. ЦК КП(б)‌Б в июне 1943 г. обратился к партийным организациям с письмом «О военно-политических задачах работы в западных областях БССР». В советском тылу в марте — августе 1943 г. были сформированы и направлены на оккупированную территорию составы Барановичского, Белостокского, Брестского и Вилейского подпольных обкомов, которые развернули в тылу врага партийно-организационную работу. Учитывая острую нехватку в этих областях партийных кадров, ЦК КП(б)‌Б совместно с БШПД подобрали и направили в распоряжение подпольных обкомов десятки организаторских групп во главе с опытными партийными работниками, многие из которых ранее работали во вражеском тылу. При формировании подпольных партийных органов широко использовались партийно-политические работники Красной армии, попавшие в окружение и активно сражавшиеся с врагом в партизанских отрядах. Все это позволило к концу 1943 — началу 1944 г. завершить в основном создание сети подпольных партийных органов и в западных областях республики. Создание новых первичных партийных организаций продолжалось до освобождения Беларуси, что было связано с ростом партизанских отрядов и приёмом в ряды партии лучших партизан и подпольщиков.

Всего в 1941–1944 гг. на оккупированной территории Беларуси действовали подпольно 10 обкомов, 17 межрайкомов и межрайпартцентров, 8 горкомов, 2 горкома-райкома и 166 райкомов КП(б)‌Б, более 1 200 первичных партийных организаций в партизанских отрядах и бригадах и 184 территориальных, в рядах которых боролись против оккупантов более 35 тыс. коммунистов [см. Областные подпольные комитеты КП(б)‌Б, Межрайонные подпольные комитеты КП(б)‌Б, Межрайонные подпольные партийные центры, Городские подпольные комитеты КП(б)‌Б, Районные подпольные комитеты КП(б)‌Б]. Подпольные партийные органы и организации охватывали своим идейным и организационным влиянием практически всё население республики и стали той силой, опираясь на которую, партия и её ЦК подняли сотни тысяч людей на священную борьбу против фашизма, обеспечили нарастающий уровень и накал всенародной борьбы (см. Всенародная борьба в тылу врага, Комсомольско-молодёжное подполье, Антифашистские организации).

В условиях подполья партийные комитеты издавали типографским способом и с помощью самой простой множительной техники более 160 газет (см. Печать подпольная).

Формирование партийного подполья, его структура и деятельность регламентировались основными требованиями Устава ВКП(б). Вместе с тем в условиях подполья в партийных органах усилился организационный централизм, подчинение нижестоящих органов вышестоящим было особенно строгим. Как правило, на оккупированной территории отсутствовала предусмотренная Уставом ВКП(б) выборность и отчётность партийных комитетов. Составы обкомов и межрайкомов подбирались и утверждались ЦК КП(б)‌Б, составы горкомов и райкомов — областными и межрайонными комитетами партии с последующим утверждением ЦК КП(б)‌Б. Там, где позволяли условия, партийные органы стремились действовать в соответствии с уставными требованиями. Отдельные райкомы были выбраны открытым голосованием на районных подпольных партийных конференциях и собраниях (Дриссенский, Кличевский и Чериковский), на собраниях партийного актива и партийных организаций (Березинский, Дисненский, Столинский, Толочинский и др.).

Партийное подполье строилось по территориально-производственному принципу. Каждый подпольный партийный комитет действовал в пределах своей области, района (группы районов), города в соответствии с довоенным административно-территориальным делением.

Подпольные обкомы КП(б)‌Б являлись полномочными представителями партии в соответствующих областях и руководили здесь всей вооружённой борьбой и партийно-политической работой.

Новым звеном в системе партийных органов в условиях оккупации стали межрайонные подпольные комитеты КП(б)‌Б [межрайпартцентры КП(б)‌Б], осуществлявшие партийное руководство на территории нескольких районов. Деятельность межрайонных партийных органов не была рассчитана на длительный период. После создания в соответствующих районах подпольных райкомов межрайонные партийные органы либо сразу прекращали свою деятельность, либо продолжали существовать ещё некоторое время вместе с райкомами, помогая их становлению. Созданные вне рамок Устава ВКП(б), межрайонные подпольные партийные органы — пример творческой инициативы и организационной гибкости партийных органов и коммунистов, которые смогли перестроить свою структуру в соответствии с условиями деятельности в тылу врага.

Основным звеном в системе партийного руководства борьбой против оккупантов и политической работой в тылу врага были подпольные райкомы КП(б)‌Б.

Подпольные обкомы, межрайкомы и райкомы Компартии Беларуси вели свою работу под охраной партизанских отрядов и бригад, базировались вместе с ними. Обычно секретарь райкома являлся одновременно комиссаром или командиром бригады (отряда), секретари обкомов — руководителями партизанских соединений. Это позволяло эффективно сочетать партийно-политическую и военно-организаторскую деятельность.

На территории Беларуси вели работу и подпольные горкомы КП(б)‌Б. Минский подпольный горком, созданный в ноябре 1941 г., значительное время базировался в городе. Но, как показал опыт, это было связано с большими трудностями и жертвами. Поэтому созданные в 1943–1944 гг. подпольные горкомы КП(б)‌Б размещались вне городов, действовали под прикрытием партизанских бригад и отрядов и по своей структуре ничем не отличались от райкомов.

Подпольные первичные партийные организации в соответствии с Уставом ВКП(б) строились по производственному (в партизанских отрядах) или по территориальному (в населённых пунктах) принципу.

Подавляющее большинство их было создано непосредственно в тылу врага. В 1941–1942 гг. основная часть территориальных партийных организаций возникла по инициативе коммунистов, по разным причинам оказавшихся на оккупированной территории. Партийные организации партизанских отрядов в этот период создавались преимущественно под руководством партийных органов. В 1943–1944 гг. формирование партийных организаций в партизанских и территориальных отрядах осуществлялось уже полностью под руководством партийных органов, оно проходило более целенаправленно и планомерно. Были достигнуты успехи в исполнении указания пятого Пленума ЦК КП(б)‌Б о проникновении в города и другие населённые пункты и создании там подпольных партийных организаций.

Большинство коммунистов находилось в партизанских формированиях. Партийные организации были созданы почти во всех партизанских отрядах, как правило, они являлись первичными. Межрайкомы и райкомы координировали расстановку коммунистов в отрядах, обеспечение партийного влияния на важнейших участках боевой деятельности.

Часть коммунистов вела борьбу против оккупантов в составе территориальных подпольных партийных организаций. Процесс их создания был сложный, связанный с большой опасностью. За ошибку приходилось расплачиваться жизнью. В результате такие организации были невелики. В конце 1943 — начале 1944 г. с приближением линии фронта и усложнением обстановки большинство территориальных партийных организаций прекратило своё существование. Их члены переходили в партизанские отряды и вливались в состав их партийных организаций.

Внутренняя жизнь и деятельность партийных организаций партизанских формирований строились также на принципиальных положениях Устава ВКП(б). Здесь сохранялись, насколько это позволяла конкретная обстановка, требования внутрипартийной демократии, строгой дисциплины, выборности и отчётности. Руководство организациями осуществляли секретари, а при наличии 15 и более человек — бюро, которые выбирались на общем собрании коммунистов открытым голосованием. Партийные организации и их секретари утверждались вышестоящими подпольными партийными комитетами. Собрания, как правило, проводились 1–2 раза в месяц.

Внутрипартийная жизнь в территориальных партийных организациях строилась по-другому: собрания проводились только в случае крайней необходимости, документация была минимальной. Руководили ими лично секретари райкомов или специально выдвинутые инструкторы, что было вызвано требованиями строжайшей конспирации. Некоторое количество членов и кандидатов в члены партии, принимавших участие в борьбе с оккупантами, не входило в состав первичных партийных организаций [в том случае, если для их создания не хватало требуемой Уставом ВКП(б) численности коммунистов]. Они, как правило, вели работу непосредственно под руководством подпольных партийных органов.

Коммунисты находились на решающих участках борьбы с оккупантами. На 1 июля 1943 г. члены и кандидаты в члены партии составляли около 90 % руководящих кадров партизанских отрядов и более 96 % — бригад. Если общие потери партизан убитыми и ранеными за годы борьбы в тылу врага составили около 10 % от их количества, то среди коммунистов — более 15 %.

Партийное подполье было тесно связано с народом. Коммунисты пользовались большим влиянием и доверием партизан и населения. Об этом свидетельствовал рост партийных рядов за счёт лучших партизан и подпольщиков на протяжении всего периода оккупации. На оккупированной территории Беларуси приём в партию проходил в соответствии с Уставом ВКП(б). На партизанские отряды не распространялись льготы, предусмотренные постановлениями ЦК ВКП(б) для тех фронтовиков, которые отличились в боях. И хотя это тормозило рост подпольных партийных организаций, за 3 года в их ряды на территории Беларуси влилось 12 500 патриотов.

Сражаясь в врагом в подполье и в партизанах, ряды коммунистов пополнили Герои Советского Союза комбриги К. С. Заслонов, В. А. Тихомиров, секретарь подпольного обкома ЛКСМБ П. М. Машеров, командиры диверсионных групп Ф. И. Ковалёв, Ф. П. Котченко, Ф. А. Малышев, В. А. Парахневич, тысячи других партизан и подпольщиков.

На протяжении всего периода оккупации непосредственное руководство партийным подпольем республики осуществлял, руководствуясь директивами ЦК ВКП(б), Центральный Комитет КП(б)‌Б, его секретари Н. Е. Авхимович, В. Г. Ванеев (погиб), И. П. Ганенко, Т. С. Горбунов, П. З. Калинин, В. Н. Малин, П. К. Пономаренко, Н. И. Прохоров, И. И. Рыжиков, Г. Б. Эйдинов. Значительную роль в создании и развитии партийного подполья сыграли секретари подпольных обкомов, Ф. А. Баранов, И. А. Бельский, И. И. Бобров (погиб), А. Ф. Брагин (погиб), И. Д. Варвашеня, И. Д. Ветров, С. Г. Войцехович, Я. А. Жилянин, Н. К. Зайцев, В. И. Козлов, А. Е. Клещёв, И. Ф. Климов, И. П. Кожар, А. А. Куцак, Н. И. Малинин, Р. Н. Мачульский, Д. С. Мовчанский, А. А. Монахов, М. И. Плис, И. Б. Позняков, В. Е. Самутин, С. И. Сикорский, И. А. Стулов, П. Г. Шаповалов (погиб), В. Е. Чернышёв, М. В. Шпак, Ф. М. Языкович (погиб), секретари подпольных межрайкомов, горкомов и райкомов КП(б)‌Б.

Деятельность партийного подполья опиралась на поддержку белорусского народа, и это было одним из важнейших условий превращения оккупированной территории Беларуси в арену по-настоящему всенародной борьбы против немецко-фашистских захватчиков, борьбы за право жить на своей земле, за свободу и независимость своей великой Родины — СССР и родной Беларуси. См. также статью Коммунистическая партия Беларуси.