Предпринимательство

• Экономический потенциал белорусских субъектов малого и среднего предпринимательства
• Система государственного регулирования предпринимательской сферы
• Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

Экономический потенциал белорусских субъектов малого и среднего предпринимательства

В Республике Беларусь предпринимательская деятельность определяется как «…самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, …осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведённых, переработанных или приобретённых указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления» (Закон Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности» от 22 апреля 2024 г. № 365‑З).

Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) представляют значимый сегмент экономической системы Республики Беларусь, выполняя в ней такие важные функции, как:

— извлечение предпринимательского дохода и его максимизация;

— удовлетворение общественных потребностей (спроса) в инновационных продуктах посредством их создания и рыночного освоения;

— обеспечение финансовой и экономической устойчивости предпринимательской деятельности в ближайшей и отдалённой перспективе;

— содействие оптимизации рынка труда и снижению социальной напряжённости посредством оперативного использования высвобождаемых и неиспользуемых трудовых ресурсов;

— содействие в развитии конкурентной среды и конкурентоспособности национальной экономики;

— освоение новых и перспективных направлений хозяйственной деятельности;

— общественное признание субъектов предпринимательства, осознание ими своей общественной значимости как личности и гражданина.

На начало 2025 г. в Республике Беларусь действовало 128 865 организаций МСП, а также 237 326 индивидуальных предпринимателей. Средняя численность работников сферы малого и среднего предпринимательства в общей средней численности работников по стране составила 35,8 %. Это означает, что в предпринимательском секторе белорусской экономики трудится практически каждый третий трудоспособный белорус. Большинство организаций МСП занято в сфере оказания услуг (75,8 %).

Результатом активной предпринимательской деятельности субъектов МСП является их значительный вклад в достижение страной высоких макроэкономических показателей. Так, в 2024 г. предпринимательский сектор обеспечил 27,4 % ВВП страны и 31,4 % валовой добавленной стоимости, более трети налоговых поступлений (36 %). Объём промышленного производства на 21,7 % был сформирован за счёт субъектов МСП.

Конкурентоспособный и адаптивный предпринимательский сектор постоянно осуществляет инвестиции в основной капитал, приобретая, модернизируя и реконструируя объекты основного фонда. В 2024 г. эти вложения составили более 18,7 млрд руб. (39,5 %), а в их технологической структуре преобладали строительно-монтажные работы (51,6 %) и затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств (34,9 %).

Большой вес имеют субъекты МСП во внешнеэкономической деятельности: 43,6 % в экспорте и почти 48,8 % в импорте товаров. Экспортно-импортные операции субъекты МСП осуществляли со 187 странами: белорусские товары поставлялись на рынки 138 государств, а импортировалась продукция из 180 стран. В результате объём внешней торговли товарами в 2024 г. составил 39,9 млрд долларов США.

Система государственного регулирования предпринимательской сферы

Действующая в Республике Беларусь система регулирования МСП включает: органы государственного управления, институты поддержки, общественные объединения и др. К органам управления предпринимательством относятся республиканские органы государственного управления (Совет Министров Республики Беларусь, Совет по развитию предпринимательства при Совете Министров Республики Беларусь, республиканские министерства, ведомства, комитеты, местные исполнительные и распорядительные органы).

Непосредственное регулирование сферы МСП в республике осуществляют:

— департамент по предпринимательству Министерства экономики и его структурные подразделения в регионах;

— областные исполкомы (Минский горисполком);

— Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей (БФФПП) при ОАО «Банк развития Республики Беларусь» и фонды финансовой поддержки в регионах республики;

— региональные центры поддержки предпринимательства и инкубаторы малого предпринимательства;

— общественные объединения предпринимателей (ассоциации, союзы и т. д.) и др.

Согласно Закону Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 4 января 2010 г. № 108‑З к компетенциям исполкомов областного территориального уровня и Минского городского исполкома в части регулирования предпринимательской деятельности по региональной принадлежности относятся:

— формирование и внесение для утверждения в местные Советы депутатов проектов концепций по вопросам поддержки МСП и обеспечение их реализации;

— принятие мер, направленных на развитие субъектов МСП на подведомственных территориях;

— согласование режимов работы субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность на соответствующей территории;

— оказание в рамках государственных программ поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

— осуществление контроля за целевым использованием средств, выделяемых из местных бюджетов в рамках программ государственной поддержки малого предпринимательства и др.

Во время заседания Совета по развитию предпринимательства. 31 октября 2024 г.

Совет по развитию предпринимательства является постоянно действующим консультативным органом при Совете Министров Республики Беларусь, его основная цель — обеспечение эффективного взаимодействия деловых кругов с государственными органами и организациями, участие их представителей в выработке мер по регулированию предпринимательской деятельности, стимулированию инвестиций и долгосрочному развитию экономики страны. В состав Совета входят руководители (собственники) наиболее успешных частных предприятий республики. Возглавляет деятельность Совета первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.

В соответствии с Положением о Совете, утверждённым Указом Президента Республики Беларусь от 10 октября 2017 г. № 370, его основными задачами являются:

— подготовка предложений по формированию условий, стимулирующих развитие частного сектора экономики, совершенствованию деятельности государственных органов в сфере регулирования предпринимательской деятельности и инвестиций, эффективному использованию финансовых средств, направляемых на развитие и поддержку предпринимательства;

— координация деятельности областных (районных) советов по развитию предпринимательства;

— согласование проектов законодательных актов и постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам, относящимся к компетенции Совета;

— направление в государственные органы и организации предложений по совершенствованию нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Совета, в т. ч. на основе анализа зарубежного опыта, а также практики их применения;

— взаимодействие с государственными органами по вопросам обеспечения защиты собственности, реализации единообразной практики применения законодательства в сфере предпринимательской деятельности;

— участие в формировании организационной, информационной, научно-технической систем обеспечения и поддержки предпринимательства;

— проведение мероприятий, направленных на популяризацию прогрессивных форм организации и осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, саморегулирования бизнеса и повышения его социальной ответственности.

При различных государственных органах создан и функционирует 31 общественно-консультативный совет со статусом совещательного и экспертного органа. Деятельность этих советов способствует объективному рассмотрению и общественному обсуждению разрабатываемых государственными органами проектов нормативно-правовых актов, существенно влияющих на предпринимательскую среду, а также обсуждению проблемных вопросов, возникающих в ходе осуществления предпринимательской деятельности, выработке мер, способствующих созданию благоприятных условий для развития МСП, развитию предпринимательской инфраструктуры.

ХХ Ассамблея деловых кругов Республики Беларусь, которую проводит Республиканская конфедерация предпринимательства. 27 апреля 2023 г.

Общественные объединения предпринимателей представляют собой эффективную форму взаимодействия между предпринимательским сектором и органами государственной власти. В Республике Беларусь действуют:

— Ассоциация инфраструктуры поддержки предпринимательства;

— Белорусский союз предпринимателей;

— Республиканская конфедерация предпринимательства;

— Минский столичный союз предпринимателей и работодателей;

— Конфедерация цифрового бизнеса;

— Бизнес-союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М. С. Кунявского и др.

Деятельность всех этих общественных объединений предпринимателей Беларуси направлена:

— на систематическое участие в работе государственных органов по совершенствованию законодательства касательно создания благоприятной бизнес-среды, защиты прав собственности, справедливой системы налогового регулирования и создания правового пространства, стимулирующего развитие предпринимательства и экономической деятельности в целом;

— на развитие системы социального партнёрства, содействие экономическим реформам, нацеленным на повышение эффективности производства, достижение устойчивого экономического роста, стимулирование экономической инициативы граждан всех возрастных категорий;

— на пропаганду предпринимательской деятельности, оказание организационной, научно-методической и информационной поддержки предпринимателей.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства» от 1 июля 2010 г. № 148‑З государственная поддержка сектора МСП представляет собой реализацию государственными органами и иными организациями правовых, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер по созданию благоприятных условий для развития субъектов МСП и субъектов соответствующей инфраструктуры.

Государство устанавливает особый режим налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса, сокращает и упрощает порядок прохождения ими административных процедур, создаёт условия для участия представителей субъектов МСП (ассоциаций и союзов) в формировании государственной политики в сфере поддержки предпринимательства, подготовке проектов нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы предпринимательской деятельности.

Так, в июне 2024 г. Совет Министров Республики Беларусь своим Постановлением № 459 «О мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства» утвердил Положение о порядке и условиях (критериях) предоставления государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Данное Положение урегулировало такие важные моменты, как предоставление финансовых средств на возвратной (возмездной или безвозмездной) и безвозвратной основах, имущества на условиях договора лизинга, а также поручительств по обязательствам субъектов МСП и инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса.

Государственная финансовая поддержка субъектов предпринимательства может осуществляться в следующих формах:

— предоставление финансовых средств на безвозвратной безвозмездной основе;

— субсидия для возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами;

— субсидия для возмещения части вознаграждения (комиссии) по банковским гарантиям и аккредитивам;

— предоставление субсидий для возмещения части расходов на выплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в части оплаты суммы вознаграждения (дохода) лизингодателя, а также сумм, возмещающих инвестиционные расходы лизингодателя, за исключением включённых в стоимость предмета лизинга;

— субсидии для возмещения части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Оказание государственной финансовой поддержки субъектам предпринимательства и аналогичной инфраструктуры осуществляется в рамках республиканских и региональных государственных программ, направленных на обеспечение достижения приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития.

Результатом выполнения Государственной программы «Малое и среднее предпринимательство» на 2021–2025 годы будет создание конкурентоспособного и адаптивного предпринимательского сектора национальной экономики, обеспечивающего быстрое технологическое обновление производства, стабильную занятость и рост качества жизни населения.

В рамках реализации программы проводятся мероприятия по снижению административной нагрузки на бизнес, цифровизации деловых ситуаций, осуществлению диалога между бизнесом и властью. В отношении субъектов хозяйствования было проанализировано 1,2 тыс. процедур, часть из которых была трансформирована, оптимизирована либо исключена. В результате на начало 2025 г. осталось порядка 900 административных процедур. Создан Реестр административных процедур, который имеет около 4 тыс. постоянных пользователей.

В 2024 г. объём господдержки малого и среднего бизнеса в рамках государственной программы составил 18,0 млрд руб., из которых 11,1 млн руб. — это средства республиканского бюджета, 7,5 млн руб. — средства местных бюджетов, 6,3 млн руб. — собственные средства Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей, остальное — средства крупнейших белорусских банков. В приоритете — экспортно ориентированные и импортозамещающие проекты, а также инициативы, связанные с созданием новых высокотехнологичных производств. Меры государственной поддержки способствовали значительному росту вклада субъектов МСП в экспортный потенциал страны.

Направления деятельности Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей включают: финансовую и нефинансовую поддержку МСП, а также цифровую платформу МСП как информационную систему для цифровизации бизнес-процессов МСП. Основными источниками фондирования БФФПП выступают: средства республиканского бюджета, средства ОАО «Банк развития» и собственные ресурсы фонда. За 30 лет Фондом профинансировано более 2,5 тыс. бизнес-проектов, обеспечивших создание и развитие новых производств, выпуск экспортно ориентированной и импортозамещающей продукции, внедрение новых технологий, строительство, приобретение, ремонт и реконструкцию объектов недвижимости, приобретение транспортных средств, закупку комплектующих, сырья, материалов и т. п.

В БФФПП субъекты МСП могут получить займы до 50 тыс. базовых величин на срок до 10 лет по ставке от 6,38 до 10,75 % годовых. Займы могут направляться на приобретение основных средств, сырья, материалов, нематериальных активов, оплату работ (услуг). Также предприниматели могут получить лизинговое финансирование в размере до 25 тыс. базовых величин по ставке 10,75 % годовых. Востребованным инструментом БФФПП является механизм поручительства, который позволяет получить ресурсы до 30 тыс. базовых величин. Сумма поручительства невысокая — 1,25 %.

За счёт ресурсов ОАО «Банк развития» предлагаются следующие финансовые продукты: «Поддержка регионов», «Поддержка социального предпринимательства» (по ставке 7,38 % годовых), «Промкооперация» (7,5 %), «Инновационный» (6,38 %), «Поддержка экологических проектов» (8,38 %), «Поддержка организаций производственной сферы» (10,75 %), «Стабилизационный кредит» (7,5 %). В качестве перспективных направлений работы БФФПП следует отметить: возмещение части капитальных затрат, оказание финансовой поддержки за счёт средств местных бюджетов.

С 2022 г. Фонд диверсифицирует свою деятельность в области нефинансовой поддержки и стимулирования предпринимательской сферы, оказывая содействие в промышленной кооперации крупного, среднего и малого бизнеса. Этому способствует функционирование общереспубликанского информационного ресурса субконтрактации.

Важное направление — реализация площадки импортозамещения совместно с Белорусской универсальной товарной биржей. Это сервис покупки и продажи импортозамещающих товаров. На площадке уже зарегистрировано 29 тыс. субъектов, осуществляется 400 тыс. сделок в год.

Поддержку субъектам МСП в рамках Государственной программы оказывает и ОАО «Банк развития Республики Беларусь». Всего за период с 2021 по 2024 г. банком было профинансировано 9 245 бизнес-проектов на общую сумму более 3,0 млрд руб. в эквиваленте, в т. ч. кредитных договоров и договоров финансовой аренды (лизинга) на сумму более 2,0 млрд руб. в эквиваленте. Наиболее востребованными были новые антикризисные продукты «Стабилизационный» и «Поддержка экспорта». Поддержка оказывается на конкурсной основе при реализации проектов по приоритетным направлениям в рамках специальной программы финансовой поддержки субъектов МСП. Приоритет отдаётся проектам, направленным на производство экспортно ориентированной, импортозамещающей продукции, на энерго- и ресурсосбережение, внедрение новых технологий.

В республике создана инфраструктура поддержки МСП, субъекты которой содействуют развитию предпринимательства посредством различных механизмов поддержки субъектов предпринимательства на всех этапах их становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в процессе последующего функционирования. К субъектам предпринимательской инфраструктуры согласно Закону Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства» от 1 июля 2010 г. № 148‑З относятся центры поддержки предпринимательства и инкубаторы малого предпринимательства.

В Беларуси действует разветвлённая сеть субъектов такой инфраструктуры (по состоянию на 16 октября 2025 г. — 71 центр поддержки предпринимательства и 17 инкубаторов малого предпринимательства).

Центрами оказываются консультации по различным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, бухгалтерские и юридические услуги, услуги по ведению кадрового учёта, проводятся маркетинговые исследования, разрабатываются бизнес-планы, организуются курсы, семинары, тренинги, стартап-мероприятия, биржи деловых контактов и другие деловые мероприятия. В 2024 г. в центры по различным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности обратилось 71,8 тыс. человек. Для предпринимателей было проведено более 2 тыс. тематических мероприятий по основам предпринимательской деятельности.

Деятельность инкубаторов малого предпринимательства направлена на создание благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства, в первую очередь инновационного. Инкубаторы предоставляют МСП в аренду помещения, офисное оборудование и иное необходимое имущество, оказывают информационные, консультационные услуги, содействуют поиску партнёров, получению государственной финансовой поддержки и т. п. В 2024 г. площади помещений белорусских инкубаторов малого предпринимательства составляли 75,0 тыс. м², в т. ч. площади республиканской формы собственности — 6,9 тыс. м², коммунальной — 51,1 тыс. м², частной — 17,0 тыс. м². Услугами инкубаторов по предоставлению площадей под офисы и производство в 2024 г. воспользовались 598 субъектов малого предпринимательства с численностью персонала 3,0 тыс. человек. В сфере производства осуществляли деятельность 88 инкубируемых субъектов (15 % от их общего количества), в строительстве — 51 (9 %), инновационной деятельности — 27 (4 %), оказывали услуги — 322 (54 %), в иных сферах деятельности — 110 субъектов (18 %).

В Беларуси с целью стимулирования деловой инициативы регулярно проводятся различные мероприятия: национальный конкурс «Предприниматель года», детский конкурс «Бизнес глазами детей», конкурс «Перспективные белорусские бренды», Белорусская неделя предпринимательства и др. Такие мероприятия способствуют популяризации предпринимательства и поощрению деловой активности граждан.